marți, 5 februarie 2019

Raportari obligatorii pentru firme pana la 25 februarie 2019


          
          Suntem bombardati cu solicitari de rapoarte din partea autoritatilor. Pe langa platile impozitelor, depunerea declaratiilor la ANAF si multe alte obligatii, trebuie sa ne conformam si la mediu. 

Gestionarea deseurilor este una din cele mai importante aspecte de rezolvat pentru ca societatea sa nu riste sanctiuni mari.

            Primele trei luni ale fiecarui an pun mult stres asupra agentilor economici din toate domeniile. Se mai adauga si modificarea aproape constanta a legislatiei, iar rezultatul este fie detasarea si asumarea riscului controalelor si amenzilor, fie lupta pe care o ducem toti sa reusim sa fim “in regula”.

                       Trei termene importante la inceput de an privind gestionarea deseurilor

Primul termen este 25 ianuarie 2019. In aceasta perioada ne punem la punct cu declararea ambalajelor introduse pe piata nationala, ecotaxei, taxa pentru uleiuri, EEE si BA introduse pe piata, 3% din valoarea deseurilor feroase si neferoase, emisiile de poluanti in atmosfera de la sursele stationare, 2% din valoarea substantelor clasificate ca fiind periculoase pentru mediu, 3% pentru gestionarea fondurilor de vanatoare, la Administratia Fondului Pentru Mediu si platim acolo unde este cazul.

Al doilea termen important este pana la 25 februarie 2019. Pana la aceasta data (inclusiv), operatorii economici (producatori si importatori de produse ambalate) care:
-          isi indeplinesc obiectivele in mod individual,
-          au transferat obligatiile numai pentru o parte din ambalajele introduse,
-       au transferat obligatiile pentru o anumita perioada din an (colaborari cu OTR-uri care nu incep in ianuarie si se termina in decembrie, deci nu acopera tot anul)

   Au obligatia transmiterii datelor neacoperite (cantitatea de deseuri), catre Agentia pentru Protectia Mediului de pe raza caruia isi desfasoara activitatea.

In cazul colectorilor de deseuri autorizati, raportarea ce cuprinde evidenta deseurilor se va realiza pentru fiecare punct de lucru in parte.

             Al treilea termen limita de luat in considerare este 31 martie 2019
                                  OBLIGATORIU pentru toate societatile.

     Raportarea datelor privind gestionarea deseurilor este un subiect pentru care multi dintre noi nu acorda importanta. Amenzile pentru nedepunerea rapoartelor ce cuprind evidenta deseurilor sunt intre 15.000 si 30.000 lei. Documentele ce evidentiaza managementul deseurilor generate, se depun in termenul mai sus mentionat, atat in format fizic, cat si electronic, la Agentia pentru Protectia Mediului.

luni, 4 februarie 2019

Noutati privind autorizatia de mediu. Viza anuala obligatorie


      Toate societatile care detin autorizatie de mediu sunt obligate sa solicite viza anuala. Agentia  pentru Protectia Mediului de unde a fost obtinuta autorizatia, este organul emitent al avizarii.

       Orice agent economic a carui activitate se supune autorizarii de mediu va depune documentatia specifica in vederea emiterii unei vize cu valabilitate de un an.

     In fiecare an, viza se va reinnoi, pentru fiecare autorizatie de mediu (in cazul in care o societate detine mai multe puncta de lucru autorizate la mediu) in parte, daca nu s-au inregistrat neconformitati.

      In cazul in care operatorul economic nu a respectat impunerile organelor competente de a se alinia legislatiei, acestuia i se va retrage autorizarea, astfel incat se va intrerupe activitatea.

      Noua legislatie privind autorizarea de mediu prevede ca aceasta viza sa se obtina incepand cu anul urmator emiterii autorizatiei de mediu. De exemplu, daca societatea SC …. SRL a fost autorizat sa-si desfasoare activitatea in anul 2018, va depune documentatia pentru obtinerea vizei in anul 2019. In aceeasi masura, documentele se depun inaintea implinirii unui an de la obtinerea vizei anuale anterioare. Daca am obtinut viza anuala in anul 2019, voi depune dosarul pentru urmatoarea viza in anul 2020.

       Termenul de solicitare a obtinerii acestei vize anuale, este “minim 60 de zile” inainte de ziua si luna in care a fost emisa autorizatia de mediu. Mai exact, daca autorizatia de mediu a societatii SC…SRL a fost emisa in data de 03.07.2018, va solicita eliberarea vizei in data de 11.04.2019.

            Decizia conform careia se va emite viza anuala, se va afisa de catre titular (SC…SRL) in loc vizibil.

            De asemenea, operatorii economici care nu vor obtine viza anuala se vor afla in situatia in care autorizatia de mediu isi va inceta efectele juridice. Asadar, autorizatia nu va mai fi valabila, iar activitatea se va desfasura in mod ilegal.

De aceea, obtinerea vizei anuale pentru agentii economici care isi desfasoara activitatea conform autorizatiei de mediu sau autorizatiei integrate de mediu este foarte importanta.



De ce nu trebuie sa aruncam deseurile pe care le producem?



       Fiecare din noi genereaza o anumita cantitate de deseuri. La birou generam de la hartie de copiator, la sticle din plastic (PET), din sticla, ambalaje de la produsele consumate, resturi de mancare (deseu menajer), capse metalice (de la capsatorul de hartie), servetele.

   Acasa, producem in mare aceleasi tipuri de deseuri ca cele de la birou, dar in cantitati mai mari. Acasa doamnele gatesc, se ocupa de igienizare si curatenie, domnii se ocupa de reparatiile uzuale care se ivesc fie la instalatiile electrice, sanitare, fie cele de constructii.
  Apa cu care spalam pe jos, apa menajera uzata rezultata din activitatea de spalare a hainelor, resturile alimentare, de asemenea, materialele folosite pentru reparatii si multe alte exemple, toate ajung sa devina deseuri.

        Poate nu realizam cat de multe tipuri de deseuri produce fiecare persoana in parte, insa cantitatea este mare daca facem o evidenta a deseurilor sau  un calcul simplu de adunare pe zile/luni/ani. Un procent de aproximativ 95% din acestea sunt depozitate la “groapa de gunoi” a orasului.

       Problema este ca nu acordam importanta acestui lucru si ele ajung sa fie eliminate (depozitate pentru totdeauna), dar o buna parte din deseurile generate sunt RECICLABILE, adica se pot recicla.           Prin reciclare acele deseuri se vor transforma in produse pe care le putem folosi, se valorifica.     Daca noi le aruncam, nu mai exista posibilitatea recuperarii lor.

     Asadar, important este sa avem posibilitatea de a colecta separat de acasa, de la birou, iar operatorii de salubritate sa se ocupe asa cum prevede si legislatia. Sa le preia separat.

Daca noi le depozitam temporar acasa pe categorii de deseuri si salubristul le ridica amestecat, nu mai putem fii motivate sa continuam separarea la sursa (la locul de generare a  deseurilor.) Putem incepe sa le organizam in doua fractii, macar reciclabile intr-o pubela, municipale in alta pubela, iar autoritatile si-ar face treaba pe mai departe, avem sanse mari sa nu fim amendati de Uniunea Europeana.



duminică, 3 februarie 2019

Modificari in legile deseurilor



            Ultima perioada este marcata de schimbari masive in ceea ce priveste administrarea deseurilor in Romania. Avem 3 momente importante:

    1. Vara anului 2018, cand apare OUG 74/2018, pentru modificarea si completarea legii nr 211/2011 privind regimul deseurilor a legii nr 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje.

     2. “Cadoul” oferit Organizatiilor de transfer de responsabilitate (OTR-uri) in preajma Craciunului, Ordinul 1362/2018, privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuala si de retragere a dreptului de operare a organizatiilor care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului.

    3. Pentru a “simti” inceperea anului, dupa ce (probabil) ne-am relaxat in concediul de iarna, este publicata Legea 31 in prima luna a anului 2019 (Legea 31/2019, privind aprobarea OUG 74/2019 pentru modificarea si completarea Legii 211/2011 privind regimul deseurilor, a Legii nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje si a OUG nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu).

           Toate cele trei momente marcheaza piata deseurilor, mai ales a celor provenite din ambalaje, lucru care se observa in blocarea acesteia. Intreaga legislatie pune intr-un oarecare avantaj UAT-urile alaturi de formele de asociatii de dezvoltare intercomunitara (ADI-uri) si operatorii de salubritate. Lasati la o parte sunt producatorii, colectorii si reciclatorii de deseuri, care, pana acum au avut cel mai mare aport in atingerea obiectivelor de valorificare si reciclare impuse de UE. Probleme vin si din faptul ca din totalitatea ADI-urilor la nivel national (32 la numar), sunt numai trei, maxim patru functionale, iar unitatile administrative teritoriale nu sunt pregatite sa preia responsabilitatea legislativa in totalitate.

       Agentii economici contribuabili la AFM si direct raspunzatori de realizarea tintelor de valorificare si reciclare a deseurilor de ambalaje se afla intr-o perioada incerta. Acestia nu au siguranta asumarii raspunderii de catre cei implicati in lantul de reciclare, chiar daca autoritatile impun conditii aspre de avizare, autorizare, implementare a legislatiei.

             Ramane de vazut deschiderea guvernantilor cu privire la nemultumirile actorilor implicati in mod direct, la problemele ridicate de noile impuneri si, pana la urma, cat sunt de interesati in gasirea solutiilor realiste, fara blocarea pietei deseurilor.

  Cert este ca, deseurile depozitate la “groapa” obligatoriu vor scadea, procentul de reciclare va trebui sa fie din ce in mai mare, iar daca cei interesati nu sunt motivati  sa separe deseurile si sa le valorifice/recicleze, nu vom fi capabili sa respectam impunerile UE, iar de aici si pana la procesul de infrigement, calea este scurta.

Noi obligatii de mediu pentru primarii



            Anul 2018 vine cu o serie de schimbari cu intentia de a imbunatati sistemul de management al deseurilor generate la nivel national.  Directivele europene conform carora a fost transpusa legislatia din domeniu in Romania, fie nu au fost intelese conceptual, fie nu s-au putut implementa.

       Instituirea obligativitatii unei colectari selective a deseurilor a fost una dintre cele mai mari provocari si din pacate nu a fost posibila implementarea unui sistem de gestionare conform standardelor. Astfel ca, in aprilie a.c a fost transmisa o instiintare privind procedura de presuspendare a platilor intermediare din Fondul de Coeziune (axa 3, Dezvoltarea infrastructurii de mediu in conditii de management eficient al resurselor) conform careia impunerile cu privire la domeniul “deseuri” nu au fost indeplinite. Termenul de transmitere a unui raspuns fiind de 60 de zile, autoritatile competente au considerat utila initierea unei ordonante de urgenta, de altfel mult discutata si combatuta de actorii implicati.


            Modificarile aduse de noua legislatie fac referire si la autoritatile administratiei publice locale ale unitatilor administrativ-teritoriale sau, dupa caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociatiile de dezvoltare intercomunitara ale acestora si nu numai. 
Obligatiile institutiilor mai sus mentionate sunt de a asigura un sistem de colectare selectiva a cel putin deseurilor de hartie, plastic si sticla, metal, din deseurile municipale generate, dar si atingerea unui nivel al reciclarii acestora de 50% din masa totala generata, cel putin pentru deseurile de hartie, metal, plastic si sticla provenind din deseurile menajere sau, dupa caz, din alte surse, in masura in care aceste fluxuri de deseuri sunt similare deseurilor care provin din gospodarii. Termenul de implementare si administrare a acestui procent de reciclare este acelasi, 31 decembrie 2020.
            Schimbarile recente aduse sistemului de management al deseurilor pot aduce imbunatatiri daca sunt intelese si aplicate corespunzator, in aceeasi masura implementarea obligatiilor depinde si de actele normative ce urmeaza a fi emise, dar si de capacitatea autoritatilor de monitorizare si controlul conformarii.

A devenit obligatie includerea in caietele de sarcini si in contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, in aplicarea principiilor de la art. 3 alin. (1) lit. c) si f) din Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile ulterioare, tarife distincte pentru activitatile desfasurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea a cel putin deseurilor colectate selectiv in prealabil (hartie, metal, plastic si sticla) provenite din cele municipale.

            De asemenea, sunt introdusi indicatori de performanta pentru fiecare activitate din cadrul serviciului de salubrizare, cu scopul de a atinge obiectivele de reciclare incepand cu anul 2020, si penalitati pentru nerealizarea acestora.
Indicatorii minimi de performanta ce trebuie inclusi in contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare au valori procentuale intre 3% si 60%, se aplica pentru patru activitati ale serviciului de salubrizare (colectarea separata a deseurilor municipale prevazute la art.17 alin. (1) lit. a) din OUG 74/2018)  si se pot consulta in cadrul Anexei nr.1 din cadrul OUG 74/2018 pentru modificarea si completarea Legii 211/2011 privind regimul deseurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje si a OUG 196/2015 privind Fondul pentru mediu. Pentru deseurile rezultate din implementarea indicatorilor de performanta stipulate in contracte si destinate a fi eliminate prin depozitare, de la inceputul anului viitor (2019), se va include in tarife si contributia pentru economie circular prevazuta in OUG 196/2006 si Legea 105/2006. Contributia pentru economie circulara va fi suportata de operatorii de salubritate.

            Autoritatile administratiei publice locale ale unitatilor administrativ-teritoriale sau, dupa caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociatiile de dezvoltare intercomunitara ale acestora, sunt obligate incepand cu 1 ianuarie 2019 sa respecte aplicarea instrumentului economic “plateste pentru cat arunci” fundamentat pe cel putin unul din elementele volum, frecventa de colectare, greutate, saci de colectare personalizati. Decizia de aplicare va fi luata de fiecare institutie in parte, insa bazata pe aceste exemple.
Mai mult decat atat, li se acorda autoritate in vederea stabilirii tarifelor contractuale cu serviciul de salubrizare, dar si sanctiuni asupra beneficiarului serviciului in cazul nerespectarii conditiilor de separare la sursa a deseurilor.

            Un alt concept de luat in considerare este “raspunderea extinsa a producatorului”, descris in legea cadru a deseurilor. Desigur, pentru aplicarea acestui principiu se vor avea in vedere fezabilitatea din punct de vedere tehnic si economic, efectele globale asupra mediului si sanatatii populatiei si impactul social.

  Unitatile administrativ-teritoriale sau subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor pot solicita organizatiilor care aplica obligatiile privind respectarea acestui concept, finantare pentru acoperirea costurilor privind gestionarea deseurilor municipale si sunt obligate sa stabileasca modalitarea de plata a serviciilor de salubrizare. In cazul deseurilor municipale care intra sub incidenta raspunderii extinse a producatorului, costurile din bugetul local sunt acoperite de organizatiile care implementeaza principiul, fara a impune taxe suplimentare operatorilor de salubritate.
   Fara doar si poate, institutiilor implicate in dezvoltarea si implementarea principiului raspunderii extinse a producatorului le este interzisa utilizarea resurselor financiare cu alt scop decat cel initial.
            In concluzie, noutatile legislative din domeniul institutiilor publice sunt diversificate, aduc modificari de fond sistemului de management al deseurilor si implica o atentie sporita in vederea implementarii conforme la nivel local si in termenii specificati.





Noutati in gestionarea deseurilor


Noutati in gestionarea deseurilor
           
            Anul 2018 se termina cu o serie de modificari legislative la gestiunea deseurilor.
Noutati pentru deseuri municipale generate, gestionarea ambalajelor (importatori de produse ambalate, OTR-uri), raportari, se solicita noi situatii, s-au modificat dar au si aparut noi definitii.

            Pana in ianuarie 2019 fiecare operator economic, autoritate publica locala, ADI, salubrist, persoana fizica, trebuie sa fie informat si sa aplice obligatiile ce ii revin din noua legislatie.

            S-a speculat mult, s-au intrunit actori implicati in multe domenii de activitate care au mai mult sau mai putin de suferit de pe urma modificarilor de fond, insa reprezentantii autoritatilor competente au fost categorici si au primit in cele din urma confirmarea adoptarii noii Ordonante de Urgenta.

Necesitatea adoptarii unor masuri a venit si din deciziile UE de a imbunatatii sistemele de gestionare a deseurilor din tarile membre. Cantitatile de deseuri generate au fost din ce in ce mai mari, iar repercursiunile asupra calitatii mediului (terestru, aerian, acvatic) au atins nivele ingrijoratoare.

            Asadar, schimbarile importante adoptate in OUG 74/2018 fac referire la:
·       Legea cadru a deseurilor (L 211/2011) – noi definitii, instrumente economice (plateste pentru cat arunci, modificari la raspunderea extinsa a producatorului, taxa la depozitarea deseurilor), noi obligatii pentru primarii, persoane fizice (deseurile produse in gospodarii), operatorii de salubritate,
·       Legea ambalajelor (L 249/2015) – cresterea obiectivelor de valorificare, modificarea modalitatilor de indeplinire a obligatiilor privind reciclarea ambalajelor, schimbarea conditiilor de licentiere si modelului de business in cazul OTR-urilor.
·       OUG 196/2005 privind Fondul pentru mediu – dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deseurilor in vederea facilitarii atingerii obiectivelor de reciclare

Modificarile aduse legislatiei deseurilor vor avea un impact major asupra costurilor care in acest moment sunt destul de complicat de prevazut. In cazul in care prevederile vor ramane aceleasi, exista riscul ca o buna parte din operatorii economici contribuabili la Fondul pentru mediu, sa ia in considerare optiunea de a achita taxele corespunzatoare, decat sa atinga obiectivele de reciclare mentionate in lege.

De asemenea, continuarea activitatii Organizatiilor de transfer responsabilitate in managementul ambalajelor si deseurilor de ambalaje va fi dezechilibrata de schimbarile esentiale in conditiile de licentiere, astfel incat exista riscul de a se diminua dramatic numarul acestora prezente pe piata acum.

Noua taxa auto in vigoare din ianuarie 2019


Sfarsitul anului 2018 aduce mari modificari in domeniul protectia mediului, in aproape toate sectoarele sale de activitate.

Ministrul Mediului, Gratiela Gavrilescu si-a anuntat de curand initiativa de instituire a unei noi taxe auto.

Se doreste ca la inceputul anului 2019 sa se puna in aplicare o taxa auto care nu va tine cont doar de norma de poluare a automobilelor.

Perioada de implementare a noii taxe auto se va prelungi din Ianuarie 2019 pana la 31 martie 2019, pentru ca proprietarii de autovehicule sa se conformeze si sa nu intampine dificultati de intelegere si respectare a noilor norme.

In momentul actual, grupul de specialisti se consulta in cadrul Ministerului Mediului pentru ca pana la sfarsitul anului 2018 sa aiba o forma finala de act normativ, in care sa se tina cont de toate specificatiile autovehiculelor, inclusiv capacitatea cilindrica.
Formula de calcul a penalitatilor ce vor inlocui taxa de poluare a masinilor se va aplica din Ianuarie 2019.

Cu privire la restituirea taxelor auto achitate inainte de timbrul verde de catre persoanele fizice vizate, unii dintre noi au fost despagubiti. Valoarea totala acordata pana acum a fost de 800 de milioane, insa dupa aprobarea bugetelor, se asteapta ca alte 700 de milioane lei sa fie virate. Pana atunci, nu avem decat sa asteptam.
In concluzie, proprietarilor de autovehicule vechi, care polueaza atmosfera vor fi penalizati de autoritatile competente de mediu. Masurile impuse vor fi respectate fara doar si poate de fiecare din cei care si-au achizitionat de curand autovehicule vechi.

Important este ca noi, cetatenii Romaniei, sa constientizam impactul pe care il are masina pe care o conducem si ulterior impactul parcului auto de care stim, vedem zilnic ca s-a “imbogatit” cu multe masini vechi in ultimii ani, majoritatea importate la preturi mici din statele in care acestea au fost interzise.